Dans la bande sahélienne, les attaques terroristes ne cessent de se multiplier et de s’étendre. Rien qu’au Burkina Faso, elles ont fait près de 700 morts depuis début 2015 et provoqué environ 500 000 déplacés internes et réfugiés, d’après l’ONU, obligeant le Quai d’Orsay, mardi 19 novembre, à placer l’ensemble de ce pays autrefois si sûr en zone «?formellement déconseillée aux voyageurs?».
C’est dans ce contexte régional instable et sous très haute tension que s’est tenue, lundi 18 et mardi 19 novembre, la 6e édition du Forum international de Dakar sur la paix et la sécurité en Afrique. Environ 500 personnes – dirigeants, universitaires, spécialistes, militaires… – ont échangé sur «?les défis du multilatéralisme?», et les chefs d’État présents se sont livrés à un bilan sans complaisance de la situation, s’interrogeant sur les moyens d’action à repenser et réaffirmant la nécessité d’une action commune.
L’engagement français renouvelé
Le premier ministre français Édouard Philippe, présent lors de l’inauguration, a réaffirmé la volonté de la France à soutenir l’Afrique pour plus de stabilité. «?Le président de la République s’est engagé à porter notre aide au développement à 0,55?% du revenu national brut d’ici à 2022, a-t-il déclaré. Cela représentera à terme un effort de 7 milliards d’euros par an, dont l’Afrique sera le premier bénéficiaire. Nous soumettrons en 2020 au Parlement français, une loi de programmation pour inscrire cet engagement dans le marbre.?»
Jusqu’ici épargné par les attaques djihadistes, le Sénégal est un partenaire essentiel pour la France. Depuis 2014, 400 militaires, «?éléments français au Sénégal?», basés à Dakar dans le cadre de l’opération Barkhane, ont ainsi formé 4 000 militaires sénégalais. Si le pays ne fait pas partie du G5 Sahel, force militaire de 5 000 hommes de cinq pays sahéliens – Mauritanie, Mali, Niger, Burkina Faso et Tchad –, financée à hauteur de 414 millions d’euros promis, il devrait rejoindre le «?Partenariat pour la sécurité et la stabilité pour le Sahel?» (P3S), annoncé par Emmanuel Macron et Angela Merkel, au G7 de Biarritz en août. Ce partenariat doit soutenir le G5 Sahel dans sa lutte contre le terrorisme et pour le développement.
L’impérieuse nécessité du multilatéralisme
Du fait de son affaiblissement et des menaces qui pèsent sur le continent, le multilatéralisme a aussi été au centre des discussions. Le président sénégalais Macky Sall a martelé que «?combattre ensemble le terrorisme au Sahel est un impératif de sécurité collective?». D’après le ministre des affaires étrangères sénégalaises, Amadou Ba, «?le multilatéralisme est mis à rude épreuve avec le retour du nationalisme dans les instances de décision?»
Macky Sall et son homologue mauritanien Mohamed Ould Abdel Aziz ont réclamé une réforme de l’ONU, ainsi qu’un mandat renforcé de ses Missions de maintien de la paix, en particulier la Minusma au Mali qui, en pratique, n’apparaît pas en état de pouvoir combattre, et n’a par ailleurs pas reçu pour mission des Nations Unies de faire du contre-terrorisme. Le président mauritanien a ainsi souligné le fossé entre la politique de maintien de la paix onusienne et la réalité de la menace?: «?Les forces statiques de maintien de la paix sont budgétivores et inadéquates avec la lutte contre le terrorisme?», a-t-il accusé.
